西山煤电党委书记、董事长郭文仓在集团公司三月份工作会暨安全办公视频会上讲话

(根据录音整理,未经本人审阅)

刚才各个口上通报了2月份的生产情况,李总也把2月份集团公司生产、安全、防疫、稳定、经营工作做了一个总结。

从指标来看:集团层面,我们西山煤电在各个指标方面,还是完成的不错。从我们内部来看的话,有一些不太平衡。但总体上来讲,我们和焦煤集团的其他主要的煤炭子公司比,我们各项指标,还是名列前茅,有个别指标有点差距,但是相对其他子公司来讲,也是有一定的优势。进尺等其他方面,在焦煤集团公司完成的比例还是最高。

李总会对经营工作做了一个总结,尤其对今年经营工作的预测,大家一定要考虑到,今年随着国家宏观经济收紧,十三五计划的收官和整个GDP增速的调整,会波及到我们煤炭行业。因为我们这个行业最关键是钢铁的需求,直接会影响到我们焦煤的市场,整个工业的增速直接会影响到电力需求。对于焦煤、电煤、发电这三块来讲,与国家的宏观经济是密不可分的,希望大家有这么一个意识。

李总会在做准备,三月份开一个经济运行分析会,希望各个单位也在这方面动动脑筋,提前做准备。

刚才要华伟副总经理对安全工作做了一个详细的总结和安排部署,尤其结合2月27号召开的山西省安委会会议精神,林武省长和胡玉亭副省长的讲话指示精神,可以看到今年煤矿安全工作,山西省加大管控力度,不仅仅是零死亡的问题,对煤矿安全标准的提升提出了更高的要求,并且分级管控,这对我们是一个新的挑战。分A、B、C、D分级管控,我们绝对不对进入到B级的行列,更不要说C级和D级。刚才就这个问题,要总也做了详细安排,希望大家针对自己本矿的特别,把这个会议的精神贯彻好、落实好。

尤其刚才李总针对我们安全生产、经营、项目建设,强调了8点意见,我觉得具体都切中了我们的要害,也是我们当前最迫切,要求大家深入思考这些问题。所以我感觉安排得很细,我完全同意和支持这个工作意见。

那么借这个机会我还是要说一下2月份各项工作,总体上来讲,目前做的还是都不错,安全工作总体是平稳向好,防疫工作井然有序。而我们面临的困难也比较多,我们元月底、2月份面临了8对矿井的复工复产,和我们两个资源整合矿区的复工复产,还有我们矿建队伍的复工复产,我们在克服了出勤率低(有的低于60%,最高的80%,当然现在逐渐在补齐)和防疫工作交错进行,增加了好多干扰因素,这些困难的交错,没有影响我们指标的完成,从地面到井下,大家都付出比平时更大的努力,增加了比平时更大的工作了,操了比平时更多的心,达到了安全复工复产有序。生产单位安全平稳、整体向好,防疫工作取得了阶段性成果。这也是我们在公司党委行政的领导下,在李总经理和徐书记直接指挥领导下,我们各级各部门在安全生产、经营工作和防疫工作上取得了一个阶段性的成果。尤其防疫工作,是我们以前没有遇到过的,也是一个突发的事情,但目前来讲,我们整体的工作还是进行的不错。各板块生产,包括电力、洗选、焦化板块也好,都在有序进行。

防疫工作在两级集团领导下,我们各单位也是不折不扣、扎扎实实的执行了两级集团公司相关防御工作的有关制度、政策的落实,尤其我们职工家属的配合,和社区管理的高效执行,和地方联合,这方面做得很不错。广大干部、职工和家属积极响应公司的相关政策措施,形成了众志成城、联防联控、群防群治,使外防输入形成了一个铜墙铁壁的防护体系。返岗职工严格遵守居家观察、矿井单身返岗职工执行了隔离观察,这些举措,为防御阻击战取得阶段性成果奠定了基础,基本实现了我们在月初讲的,安全生产要“两手抓、两手硬、两不误、两促进”目标。

2月份,我们主要的矛盾还是“产”和“供”。生产、运输、销售方面还存在一定的矛盾。有时候是量不足,有时候车皮不足。总体2月份工作,从集团内部指标来看整体是不错的,但是我们还是有一些不足。进尺上,如果进尺上不去,现在感觉不到,可能一年以后或半年以后就感觉到,我们工作面的衔接紧张,掘进也好、开拓也好,我们装备水平还不是那么先进。尽管采用一台盾构机,但也是在试验阶段,这可能是开拓方面革命性变化,但掘进还是传统的掘进设备,所以掘进进尺,大家要关注,和采煤基调要一样,没有开拓进尺、掘进进尺,将来就没有战场,这个指标,大家不能放松,这是工作正常接续的一个很重要指标。

同时,我们在元月份、2月份,尤其是进入疫情防控以后,在公路销售受限的情况下,西山煤电的主力矿井的铁路完全配套,优势得到了充分的发挥。因为是公路运输限制以后,那么我们西山煤电九段主力矿井完善的铁路配套,这个强大优势得到充分展现。

就今后安全工作,我强调几点意见:

第一,要贯彻落实好2月27日省安委会第一次全体扩大会议及全省安全生产电视电话会议精神,林武省长和胡玉亭副省长讲话精神。省委省政府也在研究技术、研究行业,对行业里边的一些具体问题,吃的比较透,拿的比较准,也有一个智囊团在协助省委省政府拿一些我们行业的管控措施。希望大家把省委、省政府在安全,尤其是煤矿管理方面提出的一些要求,危化品生产企业管理方面提出来的要求,把它贯彻落实到位,关键是要抓好落实。

防疫工作,大家不要感觉到全国形势一片大好。大家从电视上也看到,国际社会都认可中国在这次防疫工作中体现出有效的政府管控能力、国家治理能力,但是我们要看到全世界的疫情扩散正在慢慢展开,有没有可能随着我们和国际社会的交往,又反输入的问题,所以刚才李总强调的,大家一定要在疫情防控到了最关键的时刻,继续坚守,要继续按照两级集团公司安排部署,认识上高度警惕、思想上不能有丝毫的放松、管控上不能有丝毫的松绑,不到大获全胜,不敢说我们已经取得了胜利。坚持就是胜利,巩固好现有的成果,就是为我们防御工作作出最大的贡献;要有坚定必胜的信念,继续执行现有的各项制度和措施的落实;虽然说山西省由一级调整成二级,但是我们企业的管控措施,一定要严格按照我们的既定要求和方法,去不折不扣的执行,继续做好外防输入,把好这个“城门口”,坚持做到,就会大获全胜。

关于安全工作,我强调几点:一是强化安全风险意识,构建底线思维的安全企业文化。大家都知道,安全是企业发展生存的基础,没有安全,再多的亮点都会归零。但是在上升一个层次理解和认识安全工作,希望大家要进一步提高思想战位,从全局的角度,审视企业安全工作在当前的重要性,强化安全风险意识、忧患意识,构建安全底线思维的企业文化。在安全方面十九大报告里面讲的很清楚,树立安全发展理解、弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大事故。我们建国70年的发展、改革40年的发展成果,中国已经成为全球第二大经济体,成为世界上经济发展最活跃的国家。随着经济的高速增长,我们又提出全民脱贫奔小康,以人为本、以人民为中心的发展理念,是习近平总书记十九大提出的重要思想,也是习近平新时代中国特色社会主义重要理论的组成部分。在防疫工作中就有看出来,我们党始终把人民生命安全放在首位。在防疫过程中,国家不惜牺牲一切代价,保证人民生命安全和身体健康,新冠患者的医药费用国家全部负担。人民的生命安全,在中国5000年的发展历程中,提到了前所未有的高度,世界上没有任何一个国家可以和中国来比,历史上也没任何时代与现在相比更重视人的生命安全。

要想人民生命安全,对于企业来讲,必须要做到安全生产。企业要想生存发展,必须搞好安全工作,认识要再提高,思想上也要有一个大提高。企业安全提出比任何时候都要重要,以人民为中心的执政理念,就是倒逼企业必须把安全工作搞好、搞扎实,不能出任何纰漏。我们传统粗狂的生产模式,和对新技术、新材料、新工艺应用的滞后导致的生产力的落实,与社会对企业的要求形成了巨大的反差,大家要有清楚的认识。生命安全也是社会发展的大趋势,必须对安全工作有更高层次的认识。现在企业发生一起事故,比以往历史任何时候付出的代价要大的多,企业的声誉、经济损失和各方面的打击,我们是承受不起的。安全工作只有起点,没有终点,从零起步,向零进军,永远在路上,时刻提醒我们坚持安全的发展理念,牢固树立“生命至上、规章至重”,就是一定要把我们的规章制度、所有的管控制度,放到一个神圣的位置上去。安全第一、预防为主的思想,强化安全的风险意识、忧患意识,构建底线思维的企业文化。首先认识到,事故是一个渐进的进程,是不安全要素积累到一定程度的爆发,出现飞跃性质的表现形式,采取切实有效的措施,防止量的积累,是最有效的抓手,也是唯一的手段。海伦法则指出:每一起重大安全事故的背后,必然有29起轻微事故,和300起未遂征兆以及1000起事故隐患。对我们的启示就是一起安全事故背后就是量的积累,再好的技术、再完备的规章制度,在实际操作层面,也无法取代人的自身的素质和人的责任心。

我们只有把每一个隐患都看做是会导致有可能发生事故的导火索,就是对安全风险意识的强化和提升;要树立忧患意识,居安思危,时刻保持清醒的头脑,不出安全事故,不代表就把安全工作搞好了,希望各单位要做到心中有数。对所有的安全要素,要有一个全面准确的评估,尤其是我们的矿长、厂长,如果心中没数,安全工作就是最大的风险。所有必须牢记安全生产时刻抓在手里不可松懈,安全生产必须坚持守土有责、履职尽责,矿长、厂长就是安全第一责任人,职务就是责任。

安全生产必须形成上下合力、齐抓共管。我一再强调,上下齐管、分层次管、分目标管、分责任管,通过对一些事故的分析,多数是由人的不安全行为、物的不安全、环境的不安全引起的,“三违”是最大的杀手。保安全必须反“三违”,排除隐患必须普及对“三违”行为的辨识、认识和甄别能力,形成反“三违”的合理共识,保持反“三违”的高压态势,提高全员对“三违”危害性的认识。我们对职工要尊重、爱护,对“三违”人群要像过街老鼠,人人喊打,让“三违”人群无藏身之地。形成一个大家相互监督体系,形成一个对“三违”行为的举报途径,让“三违”人员感到自身对社会的一种公共危害,建立“三违”人群的培训教育、降级,取消职业技能和职称等制度。这些措施,主要让“三违”人员经济上受处罚,名誉上受损失、思想上受教育,使反“三违”成为干部职工的自觉行动,让“三违”人员付出更大的成本和代价。我们把反“三违”成为大家的自觉性和工作习惯、文化认同,让人人都是安全员,人人都是监督员,这种文化深入人心,成为企业的一种有效的管控手段。

树立底线思维。安全是必须的,办企业必须保安全这个底线,不可触碰,因为谁都不会容忍我们。底线思维就是做最坏的打算,谋最好的结果;就是要讲安全三必管,管行业必须管安全,管生产经营必须管安全,管业务必须管安全,各层级形成安全大于天,必须保共识,以职工岗位的小安、众安保企业的大安和全安,每一个职工,每个岗位,这种小安众安了,我们企业就有大安平安。干部职工形成了以上共识,行为上处处体现共识,就形成了安全生产的企业文化。

文化是有生命力的,如果我们任何东西都以文化的形式传承下来,效果是最好的。形成企业文化之后,也不会因为个别干部的调整、更换,影响一个企业的安全整体管控的能力和管控的能力和效果,这就是企业文化的好处。

第二,集团公司各二级单位,要充分利用现代信息平台、高科技手段,通过大数据人工智能平台的建设,构建科学高效、安全管理信息平台,实现安全信息高效处理和有效管理,提供信息支持,重点抓好“四个一”的工程。即:“一个清单,一个档案、一个表格、一个平台”。一个清单,按管理层级建立起全员安全的责任清单;一个档案,就是建立和完善企业的风险和隐患的动态档案,利用互联网、大数据、物联网,形成自动收集、整理、归类的智能化的风险隐患,分级识别系统,为防范隐患、消除隐患,实现精准施策、精准投入,靶向排除、提升效率效果奠定基础;一个表格,就是要现场安全确认表格管理办法,我们集团、矿、厂、区队,班组,安全检查有针对性、有方向性、有标准、有参数,构建立体的、多纬度的、全覆盖的安全检查、监督体系;一个平台,就是要建立起安全信息管控平台,由调度系统、安全监控系统、通风系统、人员定位系统、双预控系统,所有现在有的系统,做一个有效的整合,形成一个公共信息平台,能通过人工智能,做到信息过滤和信息共享和信息分享,实现对所有安全生产信息及时的汇报、整理、分析,按责任清单,做到精准性、精确性、针对性的任务分发,为各层级在第一时间掌握信息、采取行动,第一时间隐患防范、化解风险,使隐患整改达到及时高效,真正实现安全生产预防为主,在防治上下功夫。

第三,集团公司二级矿厂要树立标准意识,对现有的企业标准,做到全面的分析评估。根据现在标杆矿井的建设标准,高产高效矿井的标准,包括我们质量安全标准化、一级矿井达标的标准,所有的标准,都应该做一个分析和整理。我们煤矿企业特殊的行业,作业环境在不断的变化和移动,这种动态的模式和工厂化模式有区别,我们的管理难度的确是大,比一个工厂化的管理难度要大得多,因为它动态的东西比较多,所以在以前焦煤也提出来要动态达标,这个是不是容易的一件事情,因为我们都在移动中,这就给我们各方面的生产安全增加了难度。我们的标准研究,有点落后、滞后。这个问题上,我感觉到我们应该自己把这个标准提高,西山煤电在煤炭系统是有历史的,也是有文化的,也是有影响力的。所以企业内部对标准的意识还要再提高。

要按照标准要求进行作业,我们的土建、设备安装,还有标杆矿井的标准,焦煤的标杆矿井标准,也是我们的指导方向,还需要我们继续和焦煤集团进行沟通,继续完善这个标准。我们能不能拿出在焦煤大框架下西山煤电建设标杆矿井的详细标准,从地面到井下,对安全、生产、经营全系列的一个标准。标杆的标准是不低的,是方方面面的标杆,从我们的采掘设备、装备水平、管理水平,辅助运输等,都有更高的要求。这个标准也需要一个逐步完善的过程,矿井也有一个逐步投入的过程。

首先要定出来标准,哪怕这个标准需要三年至四年才能达标,但我们心中要有一个目标。比如说个人防护,马兰矿的这个要求很好。我们一要搞穿戴革命,煤矿工人的服装要达到安全合规、穿戴便捷、保暖轻便,易洗、速干、舒适、合体,体现时代进步,让煤矿工人穿的舒舒服服,走路利利索索。井下运输主要是辅助运输,争取用3到5年的时间搞一个彻彻底底的革命,做到安全可靠、高效快捷、装卸方便、换乘舒适、智能调度。因为辅助运输包括道路、轨道、智能调度,还有上下车制度,建立一个好的标准,辅助运输,除了人还有物,那么多支架、设备要下去,怎么能做到高效、安全、可靠、快捷。三要搞采掘设备革命,尤其采煤设备。在其他方面节省一点,也要把装备上去,有计划,有目标,在三到五年内,提升效率,确保安全。还有矿井的入井须知,也要做到统一、准确、清晰,内容充实,因地制宜,一目了然。这也是避免事故的一个重要手段。

集团要把标杆矿井标准好好定一下,从井上下方方面面,同时让矿长们多走出去,对标先进企业,看看谁家的好。谁家好,我们学谁家。总而言之,我希望把标准作为企业管理提升的一个抓手,我们在制定标准的过程中,其实对我们管理就是一个促进和提高。再一个就是外委队伍,专业化服务队伍。包括矿建公司、其他开拓队伍,一定要有高标准,六个统一。简单讲就是怎么管理自己的区队,怎么管理自己的职工。还有委外队伍,一点也不能放松。在矿井里头无论哪一个队伍出了问题,都是我们矿井的事情。工程委出去了,安全责任没有委出去,大家要清楚,所以我们在这一块上,我希望大家还是要有一个正确的认识。

四、安全工作,没有捷径,要做到紧、严、细、实、勤。

一是安全工作要处处体现一个“紧”字,“安全是底线”这根弦要时刻绷紧,心中要有紧迫感。采掘机运通排放水六大系统是否存在隐患要盯紧;水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大自然灾害要防紧;对于隐患问题,要集中精力,快速反应,当机立断,雷厉风行。要有“视隐患为睡榻前的猛虎,隐患不除睡觉不安”的危机感和责任感,只有这样,隐患才能在第一时间发现,第一时间解决,才能将事故消灭在萌芽状态。

二是坚持一个“严”字。要保持对安全工作的高压态势,发现一起违章违规事件就从严处理一起,决人不手软,决不姑息。安全是管出来的,只有靠刚性制度和惩罚的约束,才能有绝对的服从。

三是紧扣一个“细”字。人们常说“祸患常积于忽微”、“细节决定成败”、“千里大堤、溃于蚁穴”。很多安全事故,往往都是因为一个细节酿成大祸。“细”字本身也有多个含义,一是要关注细微之处,不管安全隐患多么小,都不能轻易放过;二是工作要细致,制定制度、措施要周密详细,面面俱到,把所有环节和可能存在的因素都考虑到,防微杜浙。在工作的落实上要认真仔细,一是一、二是二,决不能含含糊糊,得过且过;三是要保持细心的工作作风。尤其是在排查安全隐患、落实安全措施时,要“细看”、“细问”、“细想”,练就一双“火眼金晴”。尤其是对一些作业规程、操作程序,规章制度要、企业标准进一步补充完善,避免出现真空,杜绝漏洞。

四是突出一个“实”字。无论哪一项工作,贵在一个“实”字,要认真查找当前生产现场和管理环节中存在的缺陷和短板,以务实的态度拿出符合实际、可操作性强的办法举措。要实事求是,出实招,做实事,见实效。

五是牢记一个“勤”字。无论是岗位操作人员,还是管理人员,在日常管理、系统排查、现场组织、装备维保、措施实施、制度落实等方面必须做到腿勤、手勤、眼勤、脑勤,才能做到“操作达标、管理精细、行为规范”。作为领导干部,更是要勤下基层搞调研,勤下现场找对策,勤思勤想找问题。新闻宣传部门要勤到基层,发挥新闻媒体的舆论监督作用,通过媒体联动,明察暗访、专题采访,对“三违”行为进行曝光通报,让“三违”人员像过街老鼠人人喊打,无生存空间和藏身之地。

五、安全工作要牢牢抓住全员素质提升这个牛鼻子,抓好应会知识的普及。“学习强国”这个平台,每天答题效果就非常好。现在大家都知道,人人都是手机不离手。如果培训我们的职工,一方面没有那么多富余职工能轮流培训,现场的人还是比较紧的;另一方面,就靠班前会的培训远远不够。怎么办?我们一方面要把有计划的职工培训抓好,这个毕竟时间占得比较少;另一方面要利用现在多媒体手段,把每人天天看手机的时间利用好,把这个平台利用好。我们能不能建立一个西山煤电的学习平台,现在就策划,把平台搭建起来,把硬件搭建起来,我们各个生产口上,生产处、通风处、安监局、“五人小组”,根据自身的要求,给大家出学习内容,把应知应会的内容放上去让大家学,看谁的分高。班组长必须达到多少分?区队长必须达到多少分?矿长必须达到多少分?这是一个基数,在这个基础上,普通职工群众答的好的给奖励,积分换流量,积分换话费,让我们形成一个大家人人都学习,看西山学习平台,把集团公司的决策部署、大政方针、指标等等都放在上面,知道我们要干啥,利用这个平台取得效果。经过一年两年之后,我们应知应会的东西大家脑子里就有数了,我觉得比其他方式效果更好。要求应知应会的东西,矿厂长、区(队)长、班组长,必须达到相应的分数,这个是硬指标,同时利用我们各种培训资源抓好日常培训。

六、各级领导干部对管理骨干,要把“严管”和“厚爱”结合起来。既要对干部在安全管理上严管、严要求、高标准,也要与“厚爱”他们相结合,关心他们、支持他们,不仅关心他们的工作,也要关心他们的生活,和职工同吃同住,同甘共苦,不搞特殊待遇,赏罚分明。没有厚爱就没有凝聚力,没有严管就没有执行力,要加强凝聚力和执行力,统一思想,确保安全生产。(曹建元整理)

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